预防雪灾应急预案范文（精选3篇）
预防雪灾应急预案范文 篇1
为进一步提高杂多县防灾抗灾保畜工作的整体水平，增强灾害性天气影响畜牧业生产的应急反应能力，最大限度的减轻灾害损失，促进我县畜牧业健康快速发展。现结合实际，制定本预案。
一、指导思想
坚持“以防为主，以人为主，防救结合”的方针，建立政府统一领导、农牧部门牵头、相关部门配合的抗灾救灾体系，充分发挥各部门的职能作用，增强对灾害天气的应急反应能力，推动杂多县经济社会快速健康发展。
二、建立完善防灾抗灾保畜体系建设
（一）成立杂多县防灾抗灾保畜应急指挥部
总指 挥：
副总指挥：
成员：
应急指挥部办公室设在县农牧和科技局，具体负责处理灾情发生后的应急协调工作。各成员单位要发挥各自职能作用，一旦发生灾情要全力以赴做好防灾救灾保畜工作。
发改部门：配合民政等部门调运抗灾救济粮食、饲料等物资。
其他各部门要按照工作职责和县政府的应急安排，全力做好抗灾救灾工作。乡、村两级也要成立相应的指挥机构，分工明确、责任到人，制定详细的防灾抗灾应急预案，确保防灾抗灾保畜工作顺利进行。
农牧部门：负责抗灾饲草料的联系协调和灾区牲畜疫病防治工作，组织相关部门深入灾区抗灾保畜。同时，要建立草场状况报告制度，负责统计草场产草量和载畜能力，为各级指挥机构决策提供准确依据。
财政部门：负责建立完善抗灾资金投入机制，安排好紧急防灾抗灾资金和物资贮备所需资金，保证抗灾救灾资金及时到位。
公安部门：协助相关部门，做好灾区社会治安管理、安全保卫和交通管制等工作。
交通部门：负责输送抗灾救灾人员及药品物资，保证道路畅通。
卫生部门：负责灾区群众的医疗救治工作，确保群众生命安全。
民政部门：负责抗灾救灾物资的筹备调运工作。
（二）加强抗灾救灾物资贮备。
以牧民为主体，建立县、乡、村三级防灾抗灾物资贮备体系。县级物资贮备体系由农牧、卫生、民政、粮食等部门组成，要贮备足够的防灾抗灾物资。乡级也要建立物资贮备体系，引导牧民按饲养牲畜数量，贮备好饲草料、面粉、煤炭、药品等物资，并建立救灾物资供应站，一旦发生灾情及时向灾区供应救灾物资。
（三）抗灾救援体系建设。县、乡两级要成立由党员、青年、民兵、兽医、医护人员组成的抗灾救援突击队，抗灾救援的车辆、油料、清雪机械工具等必须及时到位，一旦发生灾情，及时进入灾区开展救灾工作。
（四）天气预测预报体系建设。气象部门要加强与地区及邻县气象部门的联系沟通，增强预报的可靠性，做好长、中、短期天气预测预报，并对牧区天气变化实施重点监测。及时发布气象信息，每月天气总体情况在月初报县抗灾救灾保畜指挥部办公室，天气变化异常期，要每天向县指挥部办公室和各乡镇通报一次。
三、牧区雪灾灾害等级划分
（一）一次性灾害死亡牲畜达1000头（只）以上，或受围困牲畜达2万头（只）以上，或受围困牧民达到30户以上属特大灾。
（二）一次性灾害死亡牲畜达500—1000头（只），或受围困牲畜达1—2万头（只），或受围困牧民达20—30户的属大灾。
（三）一次性灾害死亡牲畜达100—500头（只），或受围困牲畜达到1000—10000头（只），或受困牧民达10—20户的属于中灾。
（四）达不到中灾标准的均为轻灾。
四、抗灾保畜应急处置程序
（一）凡发生特大灾、大灾时，县、乡两级要迅速启动防灾抗灾预案，并及时向上级指挥部办公室办公室报告灾情；发生中灾、轻灾时，受灾乡镇要迅速启动防灾抗灾预案，及时将灾情上报县指挥部办公室。
（二）防灾抗灾应急预案启动后，同级指挥部要在12小时内赶到灾害现场，成立临时指挥部和抗灾救援队，及时进行救援。根据灾情工作需要，积极协调驻地军队、武警部队、民兵、医护和兽医人员等开展抢险救灾工作。
（三）各级指挥部要按计划、分步骤调运储备物资，保证在第一时间内将救灾物资运到灾区。
（四）建立县、乡（镇）、村三级灾情汇报制度，各指挥部办公室要指定专人实行24小时值班制，及时上报灾情、受灾程度等情况。
（五）合理调剂农牧区牲畜。各乡镇要从大局出发，将区域内的牧区牲畜向农区转移，对受灾后无法转场的牲畜，可就近借用其他乡场或牧民的草场进行放牧，在借用放牧草场时，要协商具体的借用时间、补偿方法、草场基础设施保护等，努力将灾情损失降到最低程度。
五、抗灾保畜保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门（单位）要以高度的政治责任感和使命感，将防灾抗灾工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，制定防灾抗灾工作方案和计划，确保杂多县畜牧业安全。
（二）积极做好宣传动员。加强宣传教育，使农牧民群众充分认识防灾工作的重要性，树立“以防为主、防重于治、精心准备、沉稳应对”的防灾意识，鼓励他们克服侥幸心理，提前备好草料，灾情发生时不等不靠，主动抗灾。
（三）加强基础设施建设。各乡镇、各有关部门要督促牧民做好接羔点的消毒、设施维修等工作，保证饲草料、防疫药品等物资的供应，积极预防倒春寒、暴风雪等自然灾害，保证接羔育幼工作的顺利进行。
（四）加强物资贮备工作。各乡镇、农牧部门要督促牧民，按照标准贮备足够的牲畜越冬渡春草料和放牧人员生活医疗用品等物资；根据防灾抗灾需要，县、乡指挥部及相关部门，要做好防灾饲草料、燃料等群众生活用品的筹集和调运工作，增强抗灾应急能力。财政部门要建立10—50万元的县级抗灾救灾储备周转金。
（五）加强牲畜疫病防治工作。健全县、乡两级牲畜疫病防治机构，制订疫病防治工作预案，兽医技术人员实行分片包干上门蹲点服务，做好防疫工作，及时治疗冬季牲畜疾病，保证畜群的安全。实行兽医跟群服务制度，定期检查监测，一旦发现疫情立即采取紧急措施防治，及时向有关部门汇报。
（六）落实灾情报告制度。各乡镇要严格实行灾情报告制度，在正常情况下一周一报，有灾报灾，无灾报平安；灾情发生后要一天一报，实行24小时值班制。同时，要做好牲畜安全越冬渡春统计工作，每十天向县农牧和科技局报告一次畜牧业生产情况，为杂多县防灾抗灾指挥部决策提供依据。
（七）加强监督检查。县、乡（镇）防灾抗灾指挥部会同相关部门，采取自查、互查、督促检查等形式，对各项防灾准备工作进行不定期检查，对检查出的问题责令其限期改正。
六、预案管理与更新
本预案由县农牧和科技局牵头制定，由县人民政府批准、印发实施。预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
七、预案解释部门
本预案由县防灾抗灾工作领导小组办公室负责解释。
八、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
预防雪灾应急预案范文 篇2
一、总则
1.1编制目的
建立健全统一、高效、科学、规范的防冰冻雪灾应急指挥、保障和防控体系，提高全乡应对各类冰冻雪灾的能力，最大程度地预防和减少冰冻雪灾及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定。
1.2工作原则
（1）坚持以人为本的原则。切实履行乡党委、政府社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少冰冻雪灾造成的财产损失及其引发的次生灾害。
（2）坚持统一领导的原则。在乡党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、乡村联动、专业处置为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
（3）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡机关、企事业单位、行政村、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
（4）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。
（5）坚持科学应对的原则。采用预测、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素质。
1.3编制依据
本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《湫山乡人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。
1.4适用的范围
本预案是《湫山乡突发公共事件总体应急预案》框架下的专项预案，是我乡应对冰冻雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程中已预测将要发生冰冻雪灾及雪灾发生后的应急反应。
二、组织指挥机构与职责
2.1组织指挥机构
乡政府成立以乡党委书记为总指挥，乡长为副总指挥，乡领导班子成员及乡属各单位负责人为成员的湫山乡防冰冻雪灾应急指挥部，作为非常设领导机构，统一领导全乡防冰冻雪灾的应急救援工作。下设办公室，为其日常办事机构，办公室设在党政办。
2.2指挥机构职责
乡防冰冻雪灾应急指挥部职责：研究确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责抗击重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全乡冰冻雪灾总体应急预案；负责抓好全乡应急重大项目建设，并检查落实情况；当冰冻雪灾超出本乡处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与上级政府及各有关部门的关系。
乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室职责：贯彻执行乡防冰冻雪灾应急指挥部的决定，负责全乡冰冻雪灾应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；依据办事处突发雪灾总体应急预案制定全办事处应急救援系统建设的措施和规划；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特别重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实乡领导和乡防冰冻雪灾应急指挥部领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与冰冻雪灾事发地的信息沟通工作；负责与县政府应急指挥部的联络；负责与县有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；承办乡防冰冻雪灾应急指挥部交办的其他工作。
2.3成员单位及其职责：
乡武装部：根据冰冻雪灾处置救助需要，协调各行政村民兵及预备役人员投入救灾工作。
乡防指办公室：负责组织召开冰冻雪灾处置救助中的紧急会议，向县政府报送有关文件和材料，并履行乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室职责。同时负责组织冰冻雪灾处置救助生活必需品的应急供应等后勤工作。
乡农（林）业服务中心：检查、指导各行政村冰冻雪灾处置救助工作及农林业受灾情况统计上报及相关事务的处置。
乡城建、土管办公室：负责道路交通安全、危房人员的转移安置，加强地质灾害点的安全监测和人员转移安置。
乡纪委：负责督促、检查、落实冰冻雪灾应急指挥部成员单位责任，查处冰冻雪灾工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，实施责任追究。
乡民政办：负责灾民安置与社会救济工作，按规定做好伤亡人员的抚恤事宜。
乡财办：负责筹措解决冻雪灾处置救助工作经费，将救灾队伍装备、救灾物资储备（供应）以及灾后重建等所需资金列入财政预算。
乡中心校：负责做好学校师生预防、处置冰冻雪灾的安全教育和管理。
乡卫生院：负责组织医务人员赶赴灾区实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫。遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。
三、运行机制
3.1要建立应对冰冻雪灾的预测预警、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。要整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强全乡应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、林区应对冰冻雪灾能力建设。
3.2本预案的启动条件和程序：乡防冰冻雪灾应急管理办公室根据上一级政府的命令发布或信息监测部门预警或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的冰冻突发雪灾时，报请乡防冰冻雪灾应急指挥部组织召开会议，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。
预测与预警方面
乡防冰冻雪灾应急指挥部针对各种可能发生的突发雪灾，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
应急处置
（一）信息报告
（1）突发雪灾发生后，事发地村委会、村小组要立即如实向乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。冰冻雪灾相关情况，由乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室及时上报县政府及相关部门。
（2）乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室和各相关部门接到突发雪灾重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡防冰冻雪灾应急指挥部报告，并将乡防冰冻雪灾应急指挥部领导同志批示或指示传达给各成员单位和各行政村，并跟踪反馈落实情况。
（3）各村及村民小组和相关部门要及时掌握冰冻雪灾信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大冰冻雪灾信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报乡冰冻雪灾应急指挥部办公室。同时，乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。
（4）突发雪灾中出现重大情况时，由乡政府或责成有关科室及时将有关情况上报县政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。
（二）先期处置
（1）冰冻雪灾发生后，相关科室要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室报告。
（2）乡防冰冻雪灾应急指挥部在向县政府报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
（三）应急响应
一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府发出请求，由上级政府协调其他应急力量予以增援。
（四）指挥与协调
根据冰冻雪灾处置救助需要，乡防冰冻雪灾应急指挥部职责是迅速落实上级关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助。各工作组组成和主要职责：
综合调度组：全面掌握并及时报告灾情信息、灾区天气状况和救助情况；协调组织各科室落实救灾力量调动、物资调配、通信联络等具体处置措施。
后勤保障组：做好冰冻雪灾处置救助中食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应工作，协调交通、运输部门快速运输救灾人员、救灾设备及救援物资、药品等。
医疗救护组：协调有关部门和单位做好冰冻雪灾的处置中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。
宣传报道组：按照国家对冰冻雪灾处置的有关规定，根据冰冻雪灾处置和救助工作需要，适时发布灾情信息，组织宣传报道工作。
专家咨询组：对冰冻雪灾情况进行科学评估，提出处置救助方案；根据乡冰冻雪灾应急指挥部办公室授权，开展灾情调查、灾情损失评估，做好处置绩效评价。
现场督导组：深入灾区一线，对各行政村、各单位和人员在冰冻雪灾处置和救助中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和乡冰冻雪灾应急指挥部。
恢复重建
（一）善后处置
（1）乡防冰冻雪灾应急指挥部会同事发地村党支部、村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
（2）对冰冻雪灾中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。
（二）社会救助
（1）民政班会同有关科室和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。
（2）民政办要建立健全冰冻雪灾社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。
（三）调查与评估
乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室在宣布应急结束后，组织有关科室及人员成立冰冻雪灾核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送乡防冰冻雪灾应急指挥部。由乡冰冻雪灾应急指挥部负责向上级政府及相关部门报告相关情况。
（四）恢复重建
灾后恢复重建工作，由乡党委、政府统一领导，统筹安排，村党支部、村委会负责具体实施。需要上级政府给予援助的，由乡政府向上级有关部门提出书面申请，经批复后再行实施。
四、责任与奖惩
4.1冰冻雪灾应急处置工作按照“党政同责、一岗双责”的原则实施。乡政府应对突发雪灾，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。
4.2乡防冰冻雪灾应急指挥部负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。
4.3乡党委、政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法依规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任
五、附则
5.1预案管理
本预案由湫山乡人民政府制定，乡应急管理办公室负责解释与实施。乡全体机关干部和各村党支部、村委会按照本预案的规定履行职责，各单位、各村具体制定相应的预案。
5.2预案实施
本预案经乡党政班子扩大会议审议通过实施。
预防雪灾应急预案范文 篇3
1总则
1.1编制目的
为提高防范雪灾天气的应急处置能力，确保雪灾应急工作高效、有序进行，最大限度地降低雪灾对生产造成的损失，切实维护生命财产安全，特制订本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、依据有关法律、法规、规章以及国家、省、市有关救灾工作方针、政策和原则，依据《〈自然灾害专项应急预案〉（试行）》等文件编制。
1.3适用范围
本预案是肃北县瀚源矿业有限责任公司的专项应急预案。凡在我公司因雪灾发生道路、交通、电力、通讯灾害等，造成人员伤亡、财产损失，达到预案启动条件的，启动本预案。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本，全面落实科学发展观，最大限度降低雪灾对生产的影响。
1.4.2坚持防灾与救灾并举，以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。
1.4.3公司统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
1.4.4充分发挥广大员工的能动作用，形成应急处置合力。
1.5预案体系
本预案为《甘肃中盛矿业有限责任公司雪灾事件总体应急预案》明确的为应对雪灾类突发事件的一个专项应急预案。
1.6适用条件
1.6.1本预案适用于雪灾天气对生产造成危害的应急反应。
1.6.2本预案适用于已经发生的雪灾及其引发的次生灾害的应急反应。
2组织机构与职责
2.1领导机构
成立以公司总经理为组长、副总经理为副组长、相关部室负责人为成员的雪灾应急领导小组，雪灾应急领导小组下设办公室，办公室设在公司安全环保部由安全环保部经理兼任办公室主任，负责日常工作。
领导机构主要职责：负责组织领导雪灾应急防控工作；负责雪灾防控重大事项的决策，部署应急防控工作；负责雪灾处置的协调；负责发布相关的信息；对全公司有关部门开展防控工作进行检查和指导。成员单位及职责：
全工区个部门、施工队。
供销储运部：做好积雪的清除准备工作，优先保证抢险救援人员、物资的运输。
安全环保部：负责组织、协调雪灾救助工作和安全管理工作。财务监察部：做好雪灾应急资金的拨付、管理工作。
计划技术部：负责雪灾的核实统计上报工作。
办公室：负责为指挥部启动和终止雪灾预警应急预案、组织防灾减灾提供决策依据和建议，负责雪灾信息的收集、分析、评估、审核和上报工作，具体协调处理和及时报告雪灾预警应急预案实施中的有关情况。保证通讯畅通；快速传递雪灾预报预警信息。
2.2指挥机构
指挥部负责组织领导雪灾应急工作，做好雪灾预防、预警、减灾和救灾工作。
安质部具体负责开展日常工作，负责编制、组织实施雪灾防御规划，制定、组织实施雪灾应急预案。雪灾发生后，在指挥部的统一领导、指挥下，负责雪灾预警应急预案的启动和终止，组织相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作，指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好雪灾预警应急工作。同时负责传达、落实指挥部决定，综合协调、信息汇总、灾情收集上报等相关工作。
3应急处置
3.1信息报告
雪灾信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时全面了解情况，随后补报详情。
3.2先期处置
雪灾预警应急预案的启动，按照雪灾发生或可能发生的程度和区域范围，由指挥部启动，将启动预案的决定公布并上报分部。当雪灾程度达到或可能达到预警标准时，工区及时启动应急预案。
3.3应急响应
在指挥部统一领导下组织各有关部门及时开展救灾工作。
参与雪灾应急处置的部门实行24小时值班制度。雪灾应急预案启动后，有关的部门按照挥部的部署，迅速投入应急救灾工作。立即启动应急程序，召集应急人员全部到位，调派应急队伍迅速进入雪灾现场，做好雪灾的监测、现场服务、灾情调查等工作，全程做好现场抢险救灾与跟踪服务工作，并及时向指挥部报告雪灾情况及其救助措施。各相关部门要迅速调派紧急处置和救援队伍，进入救灾现场，紧急调拨应急物资。
3.4指挥与协调
指挥部统一领导雪灾的应急处置工作。指挥长召集指挥部各成员部门负责人召开雪灾天气会商，作出相应的工作部署，并将有关情况报分部。建立以工区为主导、部门配合、职责明确的指挥、协调工作机制。根据雪灾程度启动相应预案并严格执行灾情监测、报告、防控、处置制度。应急状态下，特事特办，急事先办。
3.5扩大应急
雪灾在本工区区域发生后，根据需要，指挥部可向邻工区请求应急救助。必要时，可按相关规定，请求军队、武警予以支援。
3.6应急结束
当雪灾得到有效控制时，由指挥部宣布应急结束。
4恢复与重建
4.1善后处置